到目前为止，中国已经建立了9个国家中心城市。其中，北京、上海、重庆、天津属于直辖市。此外，湖北省会武汉、广东省会广州、四川省会成都陕西省会西安、河南省会郑州也有五个城市。郑州是9个国家中心城市中唯一的地级市，其余4个兄弟省会都是副省级城市。那么，郑州作为国家中心城市和河南省省会，为什么不是副省级城市呢？
首先，我们来谈谈什么是副省级城市。副省级城市在行政上属于副省级，但仍属于省级机关管理的城市。一般而言，老省会城市或经济特别发达的城市，都会被提升为副省级城市。到目前为止，中国有广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等15个副省级城市。其中10个属于省会城市，其余5个属于经济特别发达的城市，如深圳和青岛，经济实力非常强。
近年来，郑州不仅渴望成为副省级城市，还渴望成为湖南省会长沙、江苏省最强大的经济城市苏州等。那么，为什么这些城市没有被提升为副省级城市呢？我们需要看看副省级城市的发展过程和现有副省级城市的水平。
中华人民共和国成立初期，由于城市管理的需要，南京、武汉、广州等城市已暂时升级为直辖市。几年后，随着形势的稳定和经济发展的需要，这些直辖市再次成为各省的省会城市。但如果像其他地级市一样，这些城市毕竟有很高的经济基础，所以有副省级城市。在20世纪50年代和60年代，经常有副省级城市的说法。副省级城市仍属于省级机关管理，但行政级别属于副省级。
但在20世纪70年代，副省级城市的说法开始逐渐减少。1978年，中国开始了著名的改革开放，各地区经济开始快速发展，人民生活越来越丰富。特别是沿海地区，利用自身优势，发展速度明显高于内陆地区。经过10多年的发展，深圳、青岛、宁波、厦门等沿海城市的经济已经达到了很高的水平。此外，一些老牌省会城市依靠自己的家庭背景，发展速度也很明显。
20世纪90年代初，根据当时各城市的经济水平和区域重要性，中国共设立了16个副省级城市。1997年，随着重庆被提升为直辖市，副省级城市减少到15个。自20世纪90年代初以来，20多年过去了，没有一个城市被提升为副省级城市。可以看出，选择副省级城市的标准非常严格。
让我们来看看15个副省级城市的定位，除了5个沿海计划单列城市外，其余10个都是各省的省会城市。按照90年代初的标准，这10个省会都有很强的经济实力。比如东北地区的三驾马车，八九十年代就很有名了。在10个省会城市中，都是古老的省会城市，至少在明清时期是固定的。20世纪，河北省会石家庄、安徽省会合肥、河南省会郑州等城市逐渐崛起。
根据2018年经济总量，湖南省会长沙达到1.1万亿元以上，河南省会郑州达到1万亿元以上。相比之下，陕西省会西安的经济总量超过8300亿，山东省会济南的经济总量超过7800亿。与长沙、郑州等兄弟城市相比，西安、济南等城市差距不小。但与2018年的经济总量相比，郑州、长沙等城市都是近10年来迅速崛起的城市。
20世纪90年代初，这些城市的经济总量明显低于西安和济南。让我们来看看郑州的情况，尽管郑州自1954年以来已成为河南省的省会。但由于洛阳落户大量重要项目，洛阳经济总量长期处于全省第一位。郑州直到20世纪90年代中期才超越洛阳，并逐渐扩大了与洛阳的距离。20世纪90年代，长沙的经济状况与郑州相似。当然，这些城市不能成为副省级城市。
苏州是江苏省的第一个城市，因为它离上海太近了。截至2018年，长沙、郑州等城市的经济总量已超过济南、西安、沈阳等省会城市，但与武汉、成都、广州等城市仍存在明显差距。郑州、长沙等城市都表示希望成为副省级城市，但目前没有回复。由此可见，副省级城市的审计非常严格，各方面条件达标后，才有可能成为副省级城市。郑州是九个国家中心城市中唯一的地级市。
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