消防审验职责的移交是党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，是赋予住建部门新的历史使命和现实挑战。2019年7月1日，泉州市住建部门全面承接、独立承办建设工程消防设计审查验收及备案事项。
三年来，泉州市累计受理建设工程消防设计审查、消防验收、备案抽查项目3500余件，简单的数据背后，是泉州市住建部门攻坚克难，锐意进取的生动实践。
据了解，从承接初期的“人员配备不足、技术力量较弱、技术支撑不够”、到如何提升业务能力和技术水平等问题，泉州市住建部门克服重重困难，为解决以上各种难题付出了巨大的努力，为高质量、高标准开展消防审验工作奠定了坚实的基础。例如，为提升业务能力，该局组织消防设计审查验收业务、工程施工过程监管工作、建设单位消防审验手续网上申办等10余场业务专题培训会，共培训各县住建主管部门以及建设单位、施工单位等工作人员1000多人次，编印《建设工程消防设计审查验收文件汇编》200本至基层一线。为强化技术支撑，建立“验收人员+专家”双保险制度，组建全市消防审验工作专家库，收录消防设计审查验收专家132名，供各地住建主管部门根据项目实际抽选专家参与消防验收，辅助验收人员参与全市各项目消防审验各环节工作，有效提高消防审验专业化水平。
消防审验工作机制逐步完善
为明确权责，该局增设消防设计审查、验收2项行政许可事项、备案抽查1项行政确认事项，并更新公布住建部门消防审验权责清单和办事指南。为规范流程，先后制定《关于规范现阶段建设工程消防审验工作的通知》《关于进一步规范建设工程消防设计审查验收工作的意见》，进一步明确市县两级权责分工、审批及监管范围、消防工程质量把控等要求，梳理消防设计说明书、工程竣工验收报告的格式及内容。同时，为加强廉政建设，先后出台《关于进一步建立健全消防审验廉政风险防控机制的通知》《消防设计审查验收专家库管理规定》，梳理廉政风险清单，制定针对性防控措施，筑牢建设工程消防审验廉政防线。
为确保职责承接工作交接平稳有序，泉州住建部门将建设工程消防设计审查验收融入现有的建设工程监管工作，强化过程监管，开展“双随机”检查，督促建设、设计、施工、监理、消防技术服务机构等单位在工程建设过程中，认真执行国家消防法规和技术标准，加强对建设工程防火工作的管理。
为补齐建设工程消防审验监管工作短板，参与制定《泉州市人民政府关于进一步加强房屋建筑工程建设活动监管的若干意见》，将未办理建设工程消防设计审查及未取得施工许可证擅自施工等行为纳入网格化巡查重点，进一步筑牢监管链条，使基层开展监管工作更加有力有据。同时，持续加大对涉及消防审验违法行为的执法处罚力度，全市做出行政处罚近百宗，累计罚款600多万元，查办案件数量、罚款金额位列全省前列，以案说法出“辣味”，以案促改筑“清风”，有力有效的引导责任主体绷紧安全生产之弦。
服务效能稳步提升
承接消防审验职责以来，该局致力于减少工程建设审批时间和审批环节。为精简建设单位申报流程，该局以“放管服”改革为核心，结合工程建设项目审批制度改革，将建设工程消防验收纳入房屋建筑与市政基础设施工程联合验收事项，将消防审验手续列为行政服务五星级事项，实现“全程网办”。为缩短办件时限，将房屋与市政建设工程项目的特殊建设工程消防设计审查承诺办结时限从法定15个工作日压缩为2个工作日后，再极限压缩成即办件，消防验收备案抽查压缩成即办件，将消防验收及消防验收备案抽查承诺办结时限由法定15个工作日压缩为5个工作日。
重点项目加速推进
该局对于泉州市政府重点项目的消防审验工作专门成立消防验收保障服务专班，指派专人全程对接服务，“线上线下”实时指导，提供“保姆式、贴身式”的服务保障，全流程提前介入，全方位技术交底。三年来，泉州住建部门对服务的重点项目提前介入，将消防安全质量隐患化解在验收之前。目前已实现了市级项目主动对接和提前介入全覆盖，重点项目靠前服务和纾困解难同推动，切实降低后期消防验收整改成本，缩短消防验收周期，全力助推重点项目提速增效。
三年来，泉州市住建部门将“我为群众办实事”实践活动作为检验“不忘初心牢记使命”主题教育成果、党史学习教育质效的主战场，聚焦解决群众在消防审验问题中遇到的“急难愁盼”的问题。其中，联合泉州市资源规划局并报请市政府研究同意《简化房屋建筑和市政基础设施工程审批手续的意见》，成为全省各地市中首个以市政府文件的形式出台明确互换清单，化解了部分项目因变更规划使用功能而无法办理消防审验的问题，获省住建厅发文全省推广；协助市教育部门、宗教管理部门处置民办幼儿园和校外培训机构办学、宗教场所办理不动产登记等消防审验的历史遗留问题，打造消防安全的坚实盾牌。着眼于提高人民群众满意度和市场主体认可感，对火灾危险性较小的建筑面积1000平方米以下“四不改变”的办公场所推行告知承诺，可不办理消防验收备案；推行消防行政执法事项“包容审慎监管”，将部分轻微违法行为列为不予行政处罚事项，转变执法理念，拓宽柔性行政执法监管范围，让群众感受执法温度。