上海浦江东岸21公里的贯通开放，早已被提上日程，这是浦东新区“十三五”重点项目——在两到三年内，把21公里的滨江地带，变成市民皆可享用的公共空间，让这里全线贯通、有绿道、有亮点。
21公里，从杨浦大桥到徐浦大桥滨江段，贯通开放的必要性在哪里？随着上海产业转型，黄浦江的生产功能已然消退，取而代之的是现代服务业。人们大量交往、休闲、锻炼的需求，决定了滨江空间正在变成这座城市最闪亮的地块。而浦江东岸的这21公里之内，既有大量废弃的工业遗存、小型的湿地，也有一些占据了江岸的会所等建筑，还有轮渡、河道等断点。如何运用现有工业遗存、维护生态环境，如何通过设计手法连接现有设施，如何让人们可以方便、顺畅地到达并穿行在这21公里之间，又如何让这里富于吸引力？这就是浦江东岸正在面对的重要命题。
不难理解，水岸需要被当作一个系统来设想。对于这个上海未来的世界级水岸，这些工作显然无比重要，除了实地打通某些断点的工作（譬如海鸥舫的拆除）之外，进行一次概念方案的国际征集亦可谓有的放矢。
2016年2月底，“黄浦江东岸开放空间贯通概念方案国际征集”启动，来自荷兰、法国、澳大利亚、美国的五家国际知名设计机构参与此次竞标；三个月后，5月18日，这五家设计机构进行了最终汇报，并以专家投票的形式，决出了优胜的方案。
实际上，这些方案各有特点。负责浦东滨江开发的东岸集团方面表示：“这一次，其实是决出优胜奖，并非选出一个一定会实施的方案；最终落地的方案，会与平行设计结合。”
不过，无论多元背景的评审专家（评审分别具有规划、交通、建筑、景观、城市设计、公共艺术、运动等背景），还是众多在场听众，对方案好在哪里，都有一些共识——既注重整体景观的协调，勾勒出21公里的亮点；亦能从人的行为出发，顾及社会、生态的细微之处，从交通、景观等处进行体贴的设计。
那么，五家国际设计机构，究竟是如何设想浦江东岸的？他们的研究与设计，或许也可以激发我们对城市空间的思考与想象。
West 8：简单美丽
来自荷兰的West 8，为浦江东岸的21公里提供了一个“长直发女孩骑自行车”的logo，这个图案被印在贯穿21公里的慢跑道和自行车道上：三米的慢跑道和六米的双向骑行道——在交通专家评审看来，这个断面的尺度最为合适。
方案沿着这些运动道，还在通向滨江的终点，设置了一系列滨江驿站，包含信息牌、饮水桩、公共自行车和座椅；在重要交通节点，则设置大型滨江驿站，提供卫生间、小卖店等。另一条贯通的是步行通道。West 8为此设计了一些简单、统一的景观家具，如座椅、扶手等。
除了滨江的驿站，以及文化、餐饮、游戏设施之外，方案还建议新增水上轮渡，连接两岸慢行空间，为游客、步行者、骑行运动者提供享受两岸风貌的便利。设计者认为，对黄浦江这一公共空间而言，这是老一代人的记忆，也是不可或缺的交通工具。故此可增设小尺度的水上轮渡站和巴士站。
针对目前滨江地区的断点，方案提出，以8座桥梁连接不同的自然河道断点，并为桥墩做了形似人在打太极的设计，同时以巧妙的设计，让滨江通道不再绕行轮渡站后方，而是从站前跨越。这样使得需要使用轮渡的非机动车，不至于冲撞行人。
方案想象，很大一部分人将开车来到东岸，故而提出了在五大节点增加12000个停车位。这一点也在评审时引发争议。
方案针对重要节点，提出了设计思路。比如，在陆家嘴综合枢纽处，在正在设计竞标中的美术馆、东方明珠之间，设置大型坡道广场，以提供大型活动场地；而杨浦大桥下，可以成为面对黄浦江的露天剧场，以及利用地势营造极限运动公园；在南浦大桥，通过缆车连接浦西，面江的部分形成倾斜的草坡，供人们活动；原捷东水泥厂变成新能源基地和教育基地；徐浦大桥下设置以生态净化为主题的水生植物园，让种类丰富的植物伴水而生。
法国TER：水际线和灯塔
法国团队对东岸进行了哲学、社会的思考，设计时刻不忘从使用者的角度出发。首先，设计者提出了“全球化与本土化”的问题，认为21公里的东岸线，实际上是“怎样的公共空间承载怎样的上海式生活”的命题。“河岸=天际线+水际线”，如果东方明珠是天际线，那么河岸就是一种历史承载。
陆家嘴沿江，目前仍有因自然水流动力形成的湿地，是城市与自然较量生成的一部分结果。故而，可以遵循自然规律，释放自然能量，创造新型城市自然空间。
方案描绘了河岸的纵深，从以居民区为主的街区、河岸最近的一条交通轴、东岸面、水岸线与防洪墙，再到黄浦江，人们的生活和行动都被纳入考虑。设计还打算让目前不联通的断点形成交点——譬如桥下用于停车、健身、市集，让轮渡形成换乘广场，让运动步道延伸至运河沿岸，滨水区延伸至居民生活区内部。同时，让现有标志物成为鼓励居民户外公共活动的新地标。
在硬件设施、生态、交通、景观等等之外，方案尤其从人的生活，设想滨江公共生活的场景。设计尤其注重夜景的塑造，也形成了统一的形象。21公里的江岸上，每隔一公里安放一个21米高、长宽均7米的灯塔。这多变而统一、壮观的图案，既回应了对岸浦西的灯光，也在黑暗中带来方位感，“形成人们日常生活的倒影”。灯塔包含信息牌、地址编号、购物空间、瞭望、交通时间表、服务设施等。同时，设计方案考虑到在自然河岸段降低照明强度，避免光污染。
方案以人的速度来考虑交通方式，人的活动越丰富，速度越低。沿江部分的人的活动更加多样，另一边的行动则更有目的性。故而沿江到马路，大体为探索步道、漫步道和运动道。
方案对河岸进行了分段设计，由北到南，分为艺术滨江、生态滨江、共享滨江、海绵滨江、运动滨江、多产滨江。
在陆家嘴，方案认为要“释放大自然表达的可能”，以现有的芦苇荡，顺应水流动力规律，保留生态湿地作为芦苇公园，并创造一个漂浮码头。同时改善滨江区域与城市街区内部的可识别性，令户外活动丰富。而在南码头，方案提出利用屋顶和露台空间作为黄浦江畔的观景点，并充分利用南浦大桥作为景观。方案认为，要在世博后滩园区和东方体育中心之间，建立一个过渡空间，将社区生活延伸至江畔；而在东方体育中心和三林古镇区之间，应建立过渡地带，以对工业园区的保护改造唤醒人们对工业时代的美好回忆，并建立创新的企业孵化园区、鼓励共享企业概念等，“企业森林是黄浦江新的半岛”。针对三林古镇，方案提出要在底蕴基础上，发展手工艺制品、种植业，将内码头改为水上集市等，这里还可以作为21公里马拉松的终点。
美国Terrain：生活水岸
美国团队提出一个偏重生态的方案。希望采用“交织生态”的办法，让东岸成为“一流滨水公园”。
方案给出的设计原则是：新一代的连通方式、诗意的对比、艺术化的可持续发展、有抵御能力的景观、生物多样性、吸引人们到水边、深厚的文化及多样性，以及睿智的投资。
设计者采用了混合街道的形式，骑行者、慢跑者和步行者共用街道。方案不止在街道等方面注重使用海绵城市技术，以期减少城市洪灾、通过过滤污染物提升水质，并且，还提出“交织生态”的做法，将浦东转化为串联重要目的地的线性绿色水库。其做法包括，在滨江设置内水道、营造生物多样化栖息地、慢行流线系统、半岛观景平台、生态水码头、柔韧性调控系统等。
重点开发的区域为颂河公园（船厂）、老白渡公园、耀华滨江公园以及前滩运动公园。其中运用高级生态滞留系统、低影响开发设计、活性生态浮岛、绿色屋顶净化等具体手段。
关于重要的目的地，方案提出：将最北边的船厂变成创意工坊，容纳创意人群，码头原有建筑改造成大排档，与停泊的驳船连为一体形成公共公园和水培农场；让文化艺术中心附近的混凝土码头，改建为水上码头，用以做艺术品展示、演出等；在陆家嘴区域，设计了包括滨水区散步道、滨江酒吧街、倒影广场和美术馆在内的世纪绿地，其中亮点在于，美术馆被融入绿地斜坡之中。
方案提出，南浦大桥下改建为庆典公园，用以进行皮划艇、卡丁车等运动，开放草地野餐等；世博区域改建为水上剧院，利用现有工业设施，使之成为户外演出场所和滨水聚会空间；宝钢工业园区建成探索教育中心，在此既探索和研究自然资源管控与合理利用，也提供教育和运动的场所；同时，在东岸耀华生态公园等地，以交织生态的基底，依托黄浦江常见的生物，建立“河蛤工厂”；而在三林区域，设计者设想了一条自行车坡道，将三个公园——利用工业遗产营造的儿童游乐公园、沙滩开放空间、湿地公园串在一起；南边的徐浦内港，可以作为商业、办公等综合开发。
荷兰KCAP：绿色浦江，七彩东岸
设计者将浦江东岸的未来发展设定为五项主题：绿色、连续、可达、多样、未来的双岸都市。
为了生物多样性、减缓洪水等，设计者提出连通蓝绿基础设施网络，创建河岸栖息地等，其中运用海绵城市、“控制性洪水”等策略。设计者沿河找出了41个障碍，采用有轨电车、自行车、步行三条线路，并与地铁轮渡相联系，让东岸变得连续。设计者还重新设计了防汛墙，使之无形中融入新的空间，让城市更好地与河流连接。
一些节点采用了大胆的设计。譬如，在陆家嘴这个上海出镜率最高的地方，建造一条环状、有起伏的观景体验桥，使人们走在上面可以同时看到两边的风景；而在南浦大桥，设计者提出，可整合桥底空间与桥身，成为竖向绿色运动空间和探险公园，地面北段做成城市水公园，南段形成以球类运动为主的城市体育公园。
世博后滩公园南部，被设计为后滩郊野湿地公园。原水泥厂则成为北港河口生态休闲园，设置了音乐厅、露天剧场、运动、动物栖息等功能，水泥厂巨大的沙坑被改造成儿童游乐场，人们可以爬树、荡秋千、乘坐独木舟等。徐浦大桥桥底被设计为文化乐活区，植入商业、娱乐等功能，现存的工业建筑重新开发改造，原有农业、工业的元素成为地方特质。
澳大利亚Hassel：城市森林
澳大利亚团队的设计方案，用沿江连续的一大片森林——200万棵树来统合东岸的形象。每棵树代表上海的一个儿童，这些树将和孩子一起长大。“这片树木成林需要20年，它将成为这座城市的遗产，而我们今日就可以着手打造这份遗产。”设计者认为，这将是世界上最大的城市森林。
在环境、文化、社区层面，它无疑特色鲜明。设计师也为这个区域设计了品牌标识。
设计者以季节为东岸分段。因为不同的季节对应不同区域的不同植物。春夏秋冬自然鲜明，每天每年各各不同。其中也可植入教育、运动、娱乐等活动。
方案采用造桥等方式，解决断点问题。21公里贯通的三条线路，设置为滨水步行道、慢速骑行道和快速骑行道。还设置了一条文化游船路线，让人能够轻松游览两岸重要的文化遗址。
设计师还注意到，浦东新区有许多学校，但缺少自然教育的空间，人的纽带联系也较弱。方案试图以这一空间带动整个社区，特别是针对孩子的参与度，故而提出建造户外图书馆、让孩子认领自己的树等对策。
在森林中，寻找方位不便。故而设计者在其中置入了18个形象有丰富变化的塔楼，以这类设施承载观景、教育、休闲、自行车租赁等活动与功能。
针对具体的重要节点，设计方提出，新民洋地区可以保留工业遗址之美，与森林结合，置入森林图书馆及观景地标塔，形成庆典、活动、小憩的空间，并通过桥将断点连接；而船厂区域的码头，新增林中空地和广场，设有大量梅花树；在小陆家嘴地区，种植大量春季开花的树，活动中心设在展览中心前方，成为大型庆典举办地，会被当作上海的标志；对于老白渡和上海世博园，用跨河景观桥把它们连接起来，同时加入娱乐、休闲、庆典空间、观景点等。方案还提出耀华森林公园、捷东森林公园的设想。总体而言，让不同的时令对应不同的植物与节庆，因地制宜，利用和植入相应设施。
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