《实施方案》提出，到年，各级财政安排不低于200亿元，带动全社会研发投入不低于600亿元，共同构建“实验室-新研发机构（人才团队）-企业研发机构-创新产业载体”的创新生态链，“4+6”产业链体系初步形成。到年，全社会研发投入占gdp比重超过3.6%，推动规模以上企业设立研发机构，包括高新技术企业、850家“专特新”企业、600家省级以上企业研发机构。
王老师：13296448987，http://hengbiaozl.com/
热点解读努力打造创新平台
累计财政投入不少于100亿元
记者从《实施方案》的基本定位中注意到，南海区在加强制造业创新驱动发展中，特别重视创新平台建设。为引导创新平台建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制，南海区将出台《财政激励和补贴管理办法》，支持科技创新平台建设，探索通过国有企业以资金、股权、物资采购、物业租赁等形式，在创新平台上投资财政奖励和补贴，探索使用融资租赁，资产证券化等手段为实验室研究机构提供资金激励和补贴，提供设备采购、财产支持等支持。《实施方案》提出，到年，各级创新平台建设累计财政投入不低于100亿元。
此外，南海区还将围绕科技创新产业的规划布局，围绕“4+6”产业链体系，优化完善南海区产业地图，展示高水平创新平台、高校科研院所、创新服务机构等创新要素信息，人才队伍，以及重点企业、园区载体、产业规划等产业要素的信息。南海区将充分利用人才灯塔社区、狮山大学城等创新载体，从资源匹配和技术引导两个维度促进创新要素与产业布局的无缝对接，力争通过“4+6”产业链体系，实现高水平创新平台和人才团队的全覆盖。
建立三个工作机制
奖励和支持企业创新平台
三种机制，即更有效的产学研机制、政企金融合作机制、高效的科研成果转移转化机制和支持经济产出的研发能力投资评估机制，将成为南海区加强制造业创新驱动发展的重要手段。在构建更加有效的产学研和政企金融合作机制方面，南海区将修订《促进科技创新发展支持办法》佛山市南海区高新技术企业。对购买南海区创新平台及其全资子公司技术研发服务的本地企业，每家企业每年可获得100万元的补贴；鼓励创新平台和骨干企业共建高水平研发机构，奖励和支持被认定为省级以上研发机构的创新平台服务企业的创新平台。此外，还将制定《佛山市南海区“率先”实施细则》和重点领域科技攻关细则，支持企业和创新平台攻关产业关键技术，支持金额1万元。截至年，创新平台服务企业总数不少于家。
在建立高效的科研成果转移转化机制方面，《实施方案》提出，创新平台可以根据实际情况和相关规定设立投资管理机构，明确投资决策权限。南海区还将探索赋予创新平台自主决策权，投资不到300万元。在构建支持经济产出的研发能力投资评估机制方面，南海区将优化南海区招商项目联席会议工作机制，将科技创新能力评估作为新引进项目前期评估的必要组成部分。原则上，新引进项目的研发成本占营业收入的比例不低于3%。此外，南海区将修订《南海市招商引资18项政策》，优化招商引资项目绩效评价，将研发投入、研发人才引进、创新能力建设、知识产权创造和应用作为重要评价指标，权重不低于10%。
优化元素资源分配
到年，技能型人才总数将达到31万人
制造业的创新驱动发展离不开资本、土地、人才等一系列重要因素。因此，在此次发布的实施方案中，南海区特别针对制造业创新发展的要素资源推出了相应的措施。在资金方面，南海区不仅将加强对国有资产的支持，还将提高金融服务水平。根据规划，南海区将统筹区、镇两级国有资产，重点推进电子信息产业园等园区建设，到年将建成8个以上的科技产业园，建筑面积150万平方米。此外，将加强与政策性银行的合作，充分利用政策性银行和发展性金融机构在中长期投融资综合服务中的优势，努力为地方科技创新企业提供发展性金融支持。到年，力争政策性银行支持南海科技创新企业100多亿元。
在土地方面，南海区将实施多项措施，深化土地利用方式改革，促进城乡一体化集中发展，建立地方孵化重点科技创新项目库，安排建设用地不少于500亩的，在年度土地利用规划指标中要优先考虑企业中的图书馆；同时，还将建立科技创新产业载体动态储备体系。各镇、街道将预留足够的科技创新产业载体，供招商单位和企业洽谈选址。其中九江、西樵、丹灶不少于5万平方米，其他城镇和街道不少于10万平方米。省级以上科技创新产业载体建设，建筑面积比例放宽至5.0，由国家和省级科技企业孵化器、大学科技园和国家创纪录空间向孵化对象提供自用房地产和土地，免费或通过租赁，按照国家有关规定享受房地产税和土地使用税的税收优惠。
人才是制造业创新发展的关键。为此，《实施方案》提出，将出台《南海区工业技能人才培养与提升实施方案》，鼓励高职院校与区内企业合作，采用2.5+0.5或1.5+1.5培养模式，深入开展现代学徒制试点；鼓励上市公司、行业龙头企业、创新平台和中高职院校共建共享100多个培训室和车间，为新购置培训教学仪器设备、培训资源开发等基础能力建设提供资金支持。此外，南海区还将引导多名高职院校教师到企业实，与企业合作研发，举办高校专家与企业对接活动。按照计划，到年，南海技能型人才总数将达到31万人。
记者观察
推动制造业发展的创新转型已经开始
此次发布的实施计划中涉及的许多任务，特别是机制的建设，需要南海地区多个相关职能部门的共同参与和完成。这反映了南海区敢于面对产业创新能力与经济总量、科技创新资源总量不相适应的现状，在推动制造业创新发展方面的改革决心和行动力度，有效避免科技与工业的“两张皮”。当前，只有通过系统、全面、务实的改革，才能真正实现制造业的创新发展，使、创新平台和企业成为共生共荣的创新共同体。
南海区作为此次改革的“运营商”，在本实施方案中构建了科学、系统的改革框架。一是南海区将创新平台建设作为“基本定位”的重要组成部分，突出创新平台的重要性和定位；其次，南海区将围绕三个工作机制，全面提高行政效率，为科技创新项目的实施建立绿色通道，促进行政精简和分权在科技领域，减轻科技创新负担；此外，南海区为优化各种资源要素的配置而推出的措施可以说是“精准招聘”。这些政策不仅具有吸引力，而且目标明确，可执行性强，基础扎实。