生态环境部应对气候变化司司长李高表示，下一步将推动开展碳达峰行动，推进碳达峰碳中和“1+N”政策体系落实，推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，将碳达峰相关工作纳入中央生态环境保护督察。加快形成减污降碳激励约束机制，推动《减污降碳协同增效实施方案》出台和落实。继续完善全国碳市场，会同有关部门推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台。
其实早在2021年，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等重要政策文件陆续发布，碳达峰碳中和“1+N”政策体系就已经形成。
当时的“1+N”体系具体来看有以下三个方面。
一是二氧化碳排放控制取得积极成效。2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年降低了18.7%，比2005年降低48.4%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
二是能源结构进一步优化。2020年我国非化石能源占能源消费比重达15.9%，比2005年提升了8.5个百分点，对煤炭消费的依赖显著下降；光伏、风电等可再生能源装机容量均居世界首位，新能源汽车保有量占世界的一半。
三是全国碳市场第一个履约周期顺利收官。自2021年7月16日启动交易以来，全国碳市场整体运行平稳，重点排放单位减排意识不断提升，市场活跃度稳步提高，得到国内外的高度关注和积极评价。截至2021年12月31日，全国碳市场碳排放配额累计成交量达1.79亿吨，累计成交额达76.61亿元，第一个履约周期履约完成率99.5%，整体运行平稳。
同时李高强调，为保障全国碳市场平稳有效运行和健康发展，下一步还将持续完善相关配套制度体系建设。
一是做好全国碳市场第二个履约周期管理。在全面总结第一个履约周期实践经验基础上，制定第二个履约周期发电行业重点排放单位配额分配方案。有序开展企业温室气体排放数据报送、核查、配额分配以及监督管理等有关工作。
二是持续加强全国碳市场数据质量管理。完善温室气体排放数据核算、报告和核查技术规范体系。通过从业信息公开、业绩质量评估、违法行为曝光等方式加强从业机构管理，重点监管存在数据造假、报告质量问题突出的从业机构。利用信息化技术加强数据质量管理。加强对地方生态环境主管部门日常业务工作指导和督促，地方应审慎采用被重点监管的核查机构，并强化对被重点监管机构所关联的重点排放单位的监管力度。通过开展常态化的调研监督帮扶工作加强对重点排放单位的监督管理。
三是做好扩大全国碳市场行业覆盖范围相关基础工作。继续加强建材有色、钢铁、化工、石化、航空、造纸等行业重点排放单位排放数据报告和核查工作，夯实数据基础。组织研究相关行业温室气体排放核算报告技术规范和配额分配方案，开展相关培训，提升企业碳排放数据管理和参与碳交易的能力。
四是推动完善温室气体自愿减排交易机制。制定《温室气体自愿减排交易管理办法》及相关技术规范，组织建设温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统。
五是加强全国碳市场重大政策问题研究。深化对扩大交易主体、丰富交易方式和增加交易品种的相关研究。研究配额有偿分配相关制度。研究配额结转处理方式。开展碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调的相关研究。
“我们将始终坚持政府引导与市场机制相结合，扎实推进全国碳交易市场体系建设，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、实现碳达峰碳中和中的重要作用。”李高表示。
