主权财富基金是什么，主权财富（Sovereign Wealth），对应于私人财富，是指一国政府通过特定税收和预算分配、可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累和形成，并由国家控制和支配的财富。政府，通常是国外的政府。以货币形式持有的公共财富。
传统上，主权财富管理方式非常被动和保守，对国内外金融市场的影响非常有限。近年来，由于国际石油价格飙升和国际贸易扩大，主权财富急剧增加，其管理已成为越来越重要的问题。国际上的发展趋势是建立主权财富基金（SWF）并设立通常独立于央行和财政部的专业投资机构来管理这些基金。
运作机制：
各国主权财富基金的组织结构相似，分为以下三个层次：
第一级：政府当局
在一些小国家，总统或国王一般直接负责主权财富机构的管理。在其他国家，根据主权财富基金的性质，中央银行或财政部是主管部门。政府当局履行的职能一般包括：提名和任命主权财富机构的董事会成员和董事长；决定是否增加或减少主权财富基金的外汇盈余和财政盈余；审查主权财富基金的财务报告等。政府当局一般不干预主权财富基金的日常经营活动。
第二级：主权财富基金
大多数主权财富基金都依法建立健全了公司治理结构，并拥有高度独立的董事会。董事会成员中，由政府部门以外的专业人士组成的非执行董事往往占董事会成员的一半以上。董事会负责制定公司整体投资策略和投资组合，并评价董事会的绩效。大多数主权财富基金董事会还设有专门委员会，支持董事会在审计、风险管理、薪酬和人事任命等方面发挥实质性作用。管理层由董事会任命，对董事会负责，对公司日常经营决策负责。
第3 级：投资组合职能或子公司
大多数主权财富基金还设立了独立的子公司，投资于不同领域。这些子公司还建立了较为规范的公司治理结构，拥有相对独立的董事会和管理层。
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