据央视新闻、中央广播电视总台央视综合频道19日播出电视专题片《零容忍》第五集《永远在路上》。
2020年3月,中央纪委国家监委宣布,海南省委原常委、海口市委原书记张琦严重违反党的多项纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,予以开除党籍和公职处分,移送司法机关。
2020年12月,法院判处张琦无期徒刑。经查,他利用职权为他人在土地开发、项目承揽、工程推进等事项上提供帮助,受贿达1.07亿余元。张琦收受这些钱物时,就试图通过看似合法的手段和繁复的花样来逃避监管。
海南省委原常委、海口市委原书记 张琦:我非常地后悔,我觉得在这一些问题上不能侥幸。我自己没想到,我会落到这么一个下场。
“周密”设计妄图规避监管
党的十八大之后,张琦明知中央正风反腐的坚决态度,却克制不住权力套现的欲望,试图通过“周密”设计来规避监管。
在权钱交易对象上,张琦专门筛选那些企业不太大,跟他交往时间长的老板,认为这样能降低风险。
在权钱交易途径上,张琦受贿的1亿余元中,本人直接收受的不到200万元,其余都是通过妻子儿子来收受的,而且拿“经营投资”当幌子。
张琦的妻子钱玲早年就下海经商,党的十八大之后,中央明令禁止领导干部配偶、子女及其配偶在其管辖范围内经商办企业,张琦安排妻子表面上和公司撇清关系,实际上藏身幕后控制。
在权钱交易具体手段上,张琦则用各种貌似合法的外壳来包装。他担任三亚市委书记期间,启动一条主干道的景观提升工程,这个标的额数亿元的工程,中标企业董事长张海林,正是和张琦有利益往来的关系户。
一方面,张琦让妻子在“炒股”“理财”等貌似合法经济行为包装下,从张海林的企业收受上千万元贿赂;另一方面,他则通过表面合规的招投标程序,来掩盖收钱为张海林批项目的实质。
除了妻子,张琦还将儿子张岩也拉进了权钱交易之中。张岩早年留学加拿大。2012年,张琦出国,参加了儿子大学毕业典礼,并让儿子首次收受了陪同前往的一名老板送上的“生活费”。
张岩回国后提出想做生意,张琦就介绍各路老板给他认识,并再次向老板“借款”给儿子作为本钱。海南建丰旅业开发公司实际控制人罗海强就“借”给了张岩3000万元。
张岩很快就习惯了倚仗父亲不劳而获,也开始主动向老板索要。他往返于中国、加拿大之间,过着奢侈享乐的生活。
中央纪委国家监委机关工作人员 刘立锋:他儿子也是有样学样,在加拿大生活期间,跟老板索要钱财, 要几十万加币购买豪车,没几天这个车撞了,又去跟人家要十几万加币去修车。
深度利益捆绑形成“共腐圈”,对抗组织调查
张琦和一些老板长期结成深度利益捆绑关系,形成“共腐圈”。他并不急于在当下兑现全部利益,而是精心布局,为自己退休后的生活,乃至为自己的下一代作长远打算。
中央纪委国家监委机关工作人员 刘立锋:张琦还利用手中的这个权力,为第二代谋取人大代表、政协委员的身份。实际上是为他儿子将来的发展铺路搭桥,更好地密切他儿子和这些老板、和老板的二代之间的关系。他的目的是为了权力和财富继续在二代之间的传承。
利益共同体的定律,从来就是一荣俱荣,一损俱损。2019年,和张琦关系密切的一名老板被留置。张琦预感到可能会牵出自己,开始想方设法对抗组织调查。
中央纪委国家监委机关工作人员 刘立锋:他得知情况以后,第二天就安排他的儿子、儿媳出逃加拿大,还企图切割他和钱玲之间的关系,就是保自己,给多名与他有不正当经济往来的私营企业主联系,要求这些人出境躲避。
外逃老板认清形势,主动回国配合调查
2019年9月,张琦被立案审查调查并采取留置措施。由于他儿子涉案金额巨大,中国向全球发出了红色通缉令,张琦这才深感后悔。
海南省委原常委 海口市委原书记 张琦:我特别后悔这件事,也是希望对我儿子说,他现在还年轻,不要自暴自弃,能尽快地回国来投案自首。
中央纪委国家监委机关工作人员 马伟:他到后期实际上非常后悔让儿子出逃,他是希望在他接受审查期间,能够把儿子劝回来。他给他儿子发了几十条微信,但他儿子始终没回,他感到比较伤心。
张岩至今背负红通在海外东躲西藏,在张琦授意下外逃的多名老板却很快认清了形势,纷纷主动回国配合调查。
海南省委原常委、海口市委原书记 张琦:是我毁了这个家庭,本来是一个上有老下有小,一个美满的四代同堂的家庭,现在支离破碎。我现在不仅不能为国家尽忠,而且成了国家的罪人,尽孝也尽不了。
中纪委:张琦是“靠地敛财”“坐地生财”“借岛发财”的典型
中央纪委国家监委网站2020年3月4日发布张琦被“双开”的通报:经查,张琦丧失理想信念和党性原则,背弃初心使命,背离新发展理念,落实党中央重大决策部署不坚决、不到位;对党不忠诚、不老实,处心积虑对抗组织审查,不按规定报告个人有关事项,在组织谈话时不如实说明问题;违反中央八项规定精神,多次接受不法私营企业主的宴请和旅游安排;收受礼品、礼金;将公权力作为谋取私利的工具,在工程项目承揽、土地征收拆迁、干部职务晋升等方面利用职务上的便利为他人谋利,并非法收受巨额财物;家风败坏,伙同家人大肆收钱敛财、大搞权钱交易。
2020年12月,张琦因受贿罪被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
中央纪委国家监委网站2021年3月发布“以案促改”文章称,张琦深耕海南30余年,是党的十八大以来被查处的第一个海南本土成长起来的中管干部。他滥用公权、以权谋利,巧立名目填海造地、违规开发,把土地资源变成肆意切割的蛋糕、捞钱赚钱的工具,是“靠地敛财”“坐地生财”“借岛发财”的典型。
一是大肆填海造地、违规开发,捞取政治资本。张琦政绩观严重错位,好大喜功,为尽快捞政绩、谋升迁,不惜牺牲土地、海洋资源和生态环境。任儋州市委书记时,违规推动海花岛项目,涉及填海总面积783公顷。在他的极力推动下,儋州市政府及海洋部门通过“化整为零”的方式,将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海,使得不过关的项目得以推进,该禁止的项目得以审批,造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。
二是以项目带土地,帮助企业“跑马占地”。张琦在担任三亚市委书记期间,打着新能源汽车的幌子,帮助私营企业主违规获得17.4万平方米的国有建设用地使用权,通过调高房地产用地比例谋取私利。2010年至2018年间,张琦帮助多名私营企业主在儋州、三亚、海口违规取得土地近7000亩。其中,帮助某地产商违规设置排他性竞买人条件,违法获取土地1000多亩,占用地质公园、生态林地,给国家造成数十亿元损失。
三是醉心“人情工程”,打造共腐逐利小圈子。与不法商人以权力、利益为纽带拉拉扯扯,结成“共腐圈”。对上攀附逢迎,以招商引资为名,帮助领导亲属拿地拿项目;对同级和下级则施惠拉拢,还纵容妻子和儿子利用自己的影响力,插手园林绿化工程,大肆敛财。
审查调查发现,领导干部利用职权和职务影响插手土地工程谋取巨额利益并非个例。据张琦及涉案人员交代,三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题突出,背后都有领导干部插手操控的身影。
每日经济新闻综合央视新闻、《零容忍》、中纪委官网报道