近日，教育部、公安部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称行动计划），就进一步提高学前教育普及普惠水平进行部署，要求对严重师德失范行为的幼儿园年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
近年来，随着学前教育投入大幅增加，“入园难”“入园贵”问题得到一定程度解决，普及普惠目标基本实现。但不容回避的现实是，学前教育仍然是整个教育体系最薄弱的环节。实现学前教育的高质量发展，仍面临不小挑战。因此，行动计划提出，要进一步提高学前教育普及普惠水平。
安全是学前教育的底线要求，不管是公办园还是民办园，都必须坚守住安全底线。在不断扩充普惠性学前教育资源，解决入园难、入园贵等问题的同时，规范办园，守护幼童的身心健康，是学前教育高质量发展的题中之义。
应该看到，在当前学前教育中，体罚以及变相体罚的现象仍时有发生，其中不乏部分幼师专业水平低，法治意识弱、无证上岗，更有幼儿园管理者失于管理、举办者过度逐利。以往当出现恶性事件，涉事人员被处罚之后，有的幼儿园依然照办，甚至有幼儿园接连出现恶性事件，冲击公众对办园安全的信心。
此次行动计划提出，对于出现严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，不仅要追究涉事教职工的相关责任，而且要追究管理者和举办者的法律责任，这在无形中构筑起规范办园的高压线，有利于将过度逐利、管理失范的幼儿园挤出市场，进一步夯实和强化办园者、举办者规范办园的行为责任，倒逼幼儿园举办者、管理者通过提高教职工门槛、规范保育行为管理来确保幼儿园安全优质，让家长和全社会安心、放心。
学前教育是整个国民教育体系的重要组成部分，也是幼儿人生教育的开端，关系到幼儿健康成长和终身发展，强化安全规范管理意义重大。在政策层面支持和规范学前教育发展之外，也期待加快推进学前教育立法进程，明确学前教育的性质、地位和保障责任，为学前教育普及普惠安全优质发展提供坚实有力的法律保障。
2025年普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上
对出现虐童等行为的幼儿园实行一票否决
“学前提升计划”明确提出：到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
——加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
——健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
——各省（区、市）综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价。
——各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
——在高等学校学前教育专业增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
——各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。
——对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
——各省（区、市）部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。
全面落实公民办普通高中同步招生
新建高中规模不得超过3000人
党的十八大以来，国家通过实施高中阶段教育普及攻坚计划，到2020年如期实现了全国高中阶段教育毛入学率达到90%以上的目标。在此基础上，“县中提升计划”提出目标：到2025年县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动高中阶段教育毛入学率达到92%以上。
——全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生。
——全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。
——教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
——严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
——原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。
——各地要加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额。严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
