自从国务院总理李克强在2018年政府工作报告中明确提出“鼓励有条件的加装电梯”后，这一惠民工程的进展不断加快，随着中国人口老龄化问题不断显现以及平均房价的不断攀升，老旧楼加装电梯是大势所趋。
国家统计局发布的老年人口统计数据显示，目前，北京市60岁及以上户籍老年人口约333.3万人，占户籍总人口的24.5%，户籍人口老龄化程度居全国第二位。老旧小区的垂直交通问题成为民生热点问题及刚需，这些都为老旧小区加装电梯带来巨大的市场潜力。据市住建委数据显示，截至目前，北京市增设电梯项目共开工814部，已完成安装并投入使用的274部。
就目前已完成的电梯加装项目来说，加装电梯一般分为四个步骤：居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理。然而，低层住户往往难以达成一致，对于他们而言，加装电梯的意义非但不大，反而会影响自家住宅的通风、采光等，从而使得整个工作搁浅。
相比其他一些老楼加装电梯试点进展较慢，双河南里19号楼的电梯加装工程从宣讲到百分之百签约只用了两个星期。该项目进展如此迅速的原因就在于双河南里社区居委会等部门积极有效的协调工作。
双河南里19号楼的电梯加装工程 摄影/李宙驰
比如，就居民关心安全问题，有关部门特意介绍电梯配备了断电救援装置，性能稳定可靠，最大限度避免停电困人事故的发生；关于采光方面，有关部门特别说明电梯选用了观光井道，三侧都是钢化玻璃隔断层，透光性好，也能减小对低层居民采光的影响；关心噪音问题，则专门拿出数据说话--经实际测量，加装电梯的轿厢内噪音值，远低于国家55分贝的标准。电梯加装一开始就要公开透明，让所有业主都知道，尽量在前期发现问题，并设法消化掉，这样后期就会比较顺利。
截至发稿日期，19号楼总计7台电梯已全部加装完成。据双河南里居委会的工作人员陈女士透露，从2017年底居委会开始有加装电梯的想法到全部施工完成，仅不到一年时间。其中居委会及相关部门的主动作为、积极协调是一部分原因，另一方面也离不开19号楼居民本身的迫切需求。据居委会提供的居民数据显示，双河南里小区共有60岁以上老年人住户约180人，其中80岁以上的20余人，空巢老人3人，失能老人3人；另外双河南里社区居住有残疾人42人。这些以往只能望楼兴叹的居民对于加装电梯的渴望也最为强烈，成为了19号楼百分之百签约的重要推动力。
由于很多旧住宅因为建于上世纪中后期，其建筑结构与周边配套设施都过于密集，或是因楼房结构需要将井道建在旧楼房中的天井内，或是需要切开原有的楼梯进行电梯井道的建设等等诸多问题。
改造前图片 来源北京日报
而大兴区双河南里19号楼则通过将老楼里废弃多年的垃圾道改装成为电梯井的方式，巧妙地实现了电梯平层入户。去年，双河南里19号楼就开始着手准备加装电梯的前期工作。设计人员为这个小区定下来一套区别以往的方案--改装垃圾道。19号楼的7个单元都是“工”字形、相互连接。在过去，每个单元的北侧都会有个天井，这个位置原本是一个垃圾井道，但已经废弃多年，正好可以在此立起电梯井，电梯井的一端就与单元内的楼梯口相连。为此，设计人员将此处垃圾道进行改装，天井里外挂电梯。过去的垃圾道恰好就在楼道中，离居民家中只有三四步路，实现了平层入户。据悉，垃圾道变身电梯后，楼道内的公共面积也有所增加、采光也比以往更好，对居民的负面影响也有所减小。做到因地制宜，因楼而异，灵活巧变是加装电梯能够顺利施工、落成使用的重要原因。
从目前已经实行的老旧楼房增设电梯的情况看，主要有以下三种筹资模式：一是业主共同筹资。由同一单元内业主共同集资，多按楼层高低以不同比例出资，楼层越高出资比例越高。据接受本报记者采访的南华小区李先生透露，他所居住的小区此前开展过加装电梯的民意调查，其中买断式的筹资模式，二层用户每户需缴纳2万元，三层用户每户缴纳3万元，以此类推。二是单位或集体组织出资模式。由村民共同决定，村集体组织出资。三是租赁模式。即“自愿申请、免费安装、有偿使用”模式，投资公司持有电梯产权，依靠向居民收取运行费的方式运营。
现阶段使用最多也最受居民欢迎的，就是免费安装、刷卡使用的“公交式”电梯。双河南里19号楼电梯购买和施工的费用不需要居民一次性支付。据了解，该电梯由融盛安泰出资建设，提供设计、建造、安装、维护及运营等服务，并承担后期电梯全部运营费用支出，包括但不限于保险费、电费、维修费、保养费及年检费等。后期，电梯的维保、运营和24小时应急救援服务，将由供应商负责。
在走访过程中，《政府采购信息报》记者发现19号楼的7台电梯均无法使用，当问及原因时，陈女士透露：目前7台电梯还没有验收完毕，需要等待供应商组织质检部门、消防部门以及公安部门等验收通过后方可正式向居民开放。验收工作将于近期开展，但具体时间尚未确定。对于电梯的使用收费问题，居委会表示已经确定使用刷卡付费、分段计价的方式，楼层不同，需要支付的费用也不同，但具体金额还需要等通过验收后与运营商协议商定后再做通知。
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