惠州市开展东江、西枝江整治行动，相关部门对“两江”流域严管区的船坞进行清理整治。 南方日报记者 梁维春 摄
近日，惠州市东江、西枝江严管区内已签协议船只的清理拆解行动正式启动。惠州市东江、西枝江综合治理工作联席会议办公室（简称“两江”办）、市城乡管理和综合执法局、市海事局等13个单位工作人员参与此次行动。
据了解，按照《惠州市东江、西枝江综合治理工作方案》计划要求，相关部门对市区东江、西枝江严管区内休闲船、餐饮船、“三无”船等违规船只陆续开展联合清理整治和对沿岸违规建（构）筑物进行强制拆除。目前，治理工作已进入严管区内水上住家人员及船只安置补偿协议签订、经费补偿、船只清理拆解的整治收尾阶段。待整治完成后，惠州市将对“两江”沿岸旅游资源进行统筹规划，开发观光景点，打造环城旅游线路。
南方日报记者 林文通
通讯员 谭文静
市区三段水域设为“两江”严管区
早在2017年6月，惠州市便正式启动东江、西枝江综合治理工作。随后，市“两江”办牵头协调各成员单位按照任务分工推进各项工作。
为更好规范“两江”水域管理，市“两江”办牵头制订《关于在东江西枝江惠城中心区水域设置严管区域的通告》，将东江中信大桥至京九铁路东江特大桥河段、西枝江东新桥至三环路桥及新开河全河段水域划为严管区域，于2018年6月19日正式印发实施，并在严管区边界（中信大桥、铁路桥、三环路桥）设置大型公告牌，在东新桥、水门桥、西枝江大桥设置“严禁垂钓”等管理告示牌，明确管理要求。
2018年11月26日，在合理参照外地经验做法基础上，惠州市又结合实际印发了《惠州市东江、西枝江惠城区整治河段船只及水上住家人员分类处置工作方案》。着手开展严管区内船民信息核查、船舶的测绘和评估工作，并在相关部门对船民和船舶信息进行联审后，由惠城区政府与船民签订协议，继而落实相关补助和安置政策。
据了解，自去年以来，惠州海事局等相关部门开始对“两江”严管区内休闲船、餐饮船、杂物船、“三无”船等违规船只开展了强制清理整治行动，共清理违规船只80多艘。同时，水利、城管、公安、供电及惠城区政府等部门对“两江”沿岸违规建（构）筑物进行强制拆除，共拆除“两江”沿岸违法违规建（构）筑物约2.1万平方米。
此外，为进一步健全“两江”管理制度，惠州市拟定了《惠州市东江、西枝江管理规定》，并多次向相关部门和公众公开征求意见，组织人大代表、政协委员、相关部门代表、行业代表和群众代表等召开听证会，目前正筹备开展专家论证和风险评估等工作，待完善相关材料后报市政府审定。为巩固“两江”第一阶段整治效果，惠州市“两江”办还牵头起草《惠州市东江、西枝江综合治理联合执勤工作实施方案》，会同惠州海事局组织相关部门成立“两江”联合执勤专项队伍，每周定期开展两次联合执勤行动，及时制止违规船只及河道沿岸各类违法违规行为。
水上住家人员撤离可获安置补偿
目前，惠州市水上住家人员多为上世纪五六十年代为响应广东省“支援东江水运”号召到惠州从事水上运输业务的广西梧州、藤县籍的人员。进行“两江”综合治理，相关人员的生活保障和补助安置是关键问题。
“船只人员分类处置、安置补偿工作坚持以人为本原则，从民生发展出发，优先安置以船为家人员。”据惠州市城乡管理和综合执法局副局长朱燕敏介绍，2018年，惠州市已经印发《惠州市东江、西枝江惠城区整治河段船只及水上住家人员分类处置工作方案》。为切实做好水上住家人员的安置和相关船只的补偿清理工作，妥善解决水上住家人员和渔民的生活、生产等问题，构建和谐稳定发展的社会环境，相关部门将严格按照处置工作方案，从水上住家人员上岸安居生活、船只清理等方面均给予了合理的经济补助，同时在解决水上住家人员户籍、社会保障、子女就学方面也制定了补助政策。
记者注意到，在《惠州市东江、西枝江惠城区整治河段船只及水上住家人员分类处置工作方案》中，结合“两江”综合治理工作的后续工作，惠州市计划通过对“两江四岸”进行科学规划，合理利用开发“两江”旅游资源，并吸纳有劳动能力的水上住家人员加入水上服务行业，解决水上住家人员就业问题。据统计，截至目前，惠州水上住家人员已签协议54户，涉及住家船及附属船109艘；合法渔船已签协议65艘，25艘自愿撤离，相关部门计划至11月下旬完成全部船只的清理拆解。对不签订协议又劝离无效的船只，接下来则会由多部门联合开展执法行动，依法进行强制清理。以优化“两江”生态环境，保护水体资源，维护河道秩序。
在完善管理模式方面，惠州市计划建立水上船只、水上住家人员、沿岸建筑物等信息数据库，依托智慧城管平台，建设智慧两江管理系统，增加电子围栏、无人机、“江管通”等先进装备和监控设备，实现快速反应、精准施策；同时加强内部监督考核，制定相应的奖惩措施，并运用网络信息公共平台、执法监督员等拓宽监督渠道，调动社会群体参与执法管理监督中，营造人人参与、人人尽力、人人共享氛围。
今后将因地制宜发展旅游业
根据《惠州市东江、西枝江综合治理工作方案》，“两江”整治的最终目标是实现“河道江面、河床及沿岸不存在违规船只和违法现象，优化生态环境，提升城市形象，打造城市旅游靓丽景观”。那么，严管区域船只清理拆解结束后，“两江”综合治理还有什么工作要开展？
记者从惠州市“两江”办获悉，接下来，全市将建立“两江”常态化长效管理体制，进一步整合管理资源，指定部门具体负责“两江”常态化管理执法工作，划转编制，综合承担水上执法和行政处罚权职能，落实“两江”常态化管理，切实维护“两江”生态环境，有效巩固整治效果。
“按照市委、市政府部署及《惠州市东江、西枝江综合治理工作方案》计划要求，水上住家人员安置补偿、船只清理拆解完成后，将从提升城市形象和活力，促进区域经济发展，提高市民幸福指数的思路，重点推进‘两江四岸’景观和治理提升工作。”据朱燕敏介绍，这其中包括了推进建设一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲特色项目，打造一批中小型、主题性、特色类的国家级夜间文旅消费集聚区，发展基于5G、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容等，以促进文化、旅游与现代技术相互融合，助推惠州市成功打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。
根据部署，惠州市接下来将分阶段开展“两江”及沿岸亮化美化工作，提升城市形象，增添城市魅力，人人共享绿色福利。结合“两江”水流特征、独特风貌及沿岸历史建筑、配套设施，保护和利用传统建筑，如东坡楼、合江楼、老码头、老船厂、老街景等，挖掘惠州人文历史，加大游览品味，开辟东江、西枝江、新开河环城旅游线路，吸纳有劳动能力的水上住家人员成立水上服务公司，因地制宜发展旅游产业。同时，打通金山湖与西枝江水上航道，结合金山湖水域特点及沿岸建筑群体及景观亮化工程，塑造人文景观，开辟金山湖环湖夜游线路，增添城市新亮点、旅游新看点。打通城市与乡村的水上航道，开发沿江观光景点，推进乡村旅游及休闲度假产业发展,做大城市经济。
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