一、清朝时代是哪一个皇帝说：“留头不留发，留发不留头”；他为什么这么做？
顺治帝（实际是多尔衮，因为顺治那时候并无实权），原因是为了消弱汉族的反抗意识，巩固清朝统治者的至高地位
清军于西元1644年入关时曾颁发“剃发令”。1645年6月15日多尔衮下令再次颁发“剃发令”，规定：“全国官民，京城内外限十日，直隶及各省地方以布文到日亦限十日，全部剃发。”
翌年，6月15日，顺治帝福临颁布了“剃发令”：京城内外，限10日；各省自诏令到达之日算起，亦限10日，官军民一律剃发，迟疑者按逆贼论，斩!
由于这一政策涉及民族文化认同, 原因之一是削弱了汉族人的反抗意识, 巩固了清朝统治者的最高地位, 引起了各民族的强烈反对和抵制, 导致清政府的血腥镇压。
扩展资料
剃发渊源宋代期间金国人高压强迫占领区的汉人剃发。
1129年（宋建炎三年，金天会七年），当时的金太宗就下过这样的强硬命令：“禁民汉服，及削发不如式者，死！”万历四十六年（1618年），努尔哈赤攻陷辽阳，“驱辽民聚城北，奴家聚城南，谴三骑持赤帜，传令自髡剃不杀。”
天启二年（1622年），后金攻下辽阳，“生擒御史张铨，其余官民皆剃发降”。不久辽东各地大小城池尽入金人手中，“官民皆剃发降”。崇祯二年（1629年），后金攻至汉儿庄城外，明副将标下官李丰“率城内民剃发出降”。
同年，金军进攻遵化，明中军臧调元被擒投降，“遂令剃发”。崇祯三年（1630年），后金军降沙河驿，“招降城中人，皆令剃发”。崇祯九年（1636年），皇太极称帝，改国号为“清”，并且继续推行剃发易服政策。
“凡汉人官民男女，穿戴要全照满洲式样，男人不许穿大领大袖，女人不许梳头缠足。”三年，（1638年）；“有效他国（指明朝）衣冠，及令妇人束发裹足者，俱加重罪。”
崇祯十七年（1644年中岁）闯王李自成率领大顺兵入北京，中国东北兴起的清朝在明朝降将吴三桂协助下占领地区，而后对其他民族强制实行剃发措施，摄政王多尔衮鉴于全国局势尚未明朗，暂缓汉人剃发。
顺治二年（1645年）清军平定南京，清廷遂下定决心，相继颁布了“剃发令”和“易服令”，强迫汉人变换发型为满洲人发型并穿着满洲人的服饰。顺治二年（1645年）6月28日，清廷再次传谕：“近谨培塌者一祥圆月，远者三月，各取剃发归顺。”剃发成了绝对命令。
参考资料来源：百度百科——剃发令
参考资料来源：百度百科-爱新觉罗·多尔衮
二、清朝年初的时候，为什么“留头不留发，留发不留头”？
清朝是满族统治，而之前百姓们都是按照汉朝文化统治的，为了强化自身的统治，就强制要求当时的人们都剃发梳清朝固乎码有的发型，但因为人们受汉文化影响较深。对于强制要求剃头的举动，人们认为是在进行另一种的文化入侵，是要求他们放弃汉文化，所以当时的人们反抗十分的激烈，清朝统治者也进行了很大的镇压，就出现了‘留发不留头，留头不留发’的说法。
清朝入关之后为了稳固自身的统早顷宽治，同时镇压其他反动势力，就要求人们按照清朝的民俗生活，发布剃发令和陆亮易服令，要求汉族的人们都必须剃发结辫，如果不愿意就会被杀。此举开始的时候遭到汉族人们的强烈反对，但因为清朝镇压势力过于强大，所以在经历了一些血腥镇压之后，汉族的人们都剃发结辫，是清朝进行文化统治的表现形式。
从当时的历史文化上看，汉族的文化历史是要比满族的历史更为长久的，正如一个国家如果想统治的更好，第一就是要在文化方面进行控制，清朝的统治者知道自身的文化氛围是不如汉文化在人们心中地位强的，但如果要让统治更加稳定就需要进行文化注入，剃发只是一方面对于文化的控制，只是因为反抗过于激烈，在实施过程中十分的粗暴。
‘留发不留头，留头不留发’是清朝统治者为了更快的执行文化注入实施的强制措施，它在一定程度上是迫使人们放弃之前的汉族文化，从而服从清朝的统治。在消弱汉族文化在社会中的地位之外，也奠定了清朝文化在人们当中的地位，整体来说是进行政治统治的另一种表现成分，是清朝文化统治的开始，也维护了清朝二百多年的统治。
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