1月6日，政协第十四届广州市委员会第二次会议开幕。会上，作为科技企业代表的广州市政协委员、佳都科技(600728)董事兼高级副总裁刘佳带来了三份提案，重点关注广州市数字经济产业发展、数据要素资源利用、广州“新基建”产业链国产化、非公企业合规建设等领域。
提议建设城市大数据管理平台
近期，数据要素成为科技界热议的话题之一。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出20条政策措施，将数据要素的意义提升为国家基础性战略资源。刘佳也表示，数据资源要素是数字经济中的“石油资源”，是我国经济建设的核心生产要素。
作为国内首部城市数字经济地方性法规，《广州市数字经济促进条例》已于2022年6月1日起实施，为广州市全面建设数字经济引领型城市提供有力的法治保障。在刘佳看来，广州拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业和多样化的应用场景，但仍然面临着公共数据分散且获取渠道不畅、政企数据共享责权边界模糊、数据要素资源与数据场景应用之间的不平衡等问题，制约了广州数字经济高质量发展。
为此，刘佳提出了三个方面的建议。一是建设城市大数据管理平台，实现对全市公共数据资源统一、集约、安全、高效管理。按照一数一源的原则建立全市一体化的大数据管理平台，确定每一条基础数据有且只有一个法定采集机关。可以通过数据共享或者核验方式获取的公共数据，公共管理和服务机构不得重复采集或者要求重复提供。通过数据充分共享、跨部门业务协同和政府流程再造，打破部门间信息壁垒，让数据沉淀在一个大数据管理平台。
二是建立健全政企合作的数据治理机制，建立数据共享责任清单。对数据进行了分类分级管理，按照数据泄露可能造成的风险大小、数据敏感程度、数据内容的生产方式、数据的不同主体等多维度对不同场景的数据进行分类并划分不同的风险等级，按照无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型建立数据共享责任清单。
三是推动数据要素与多样化应用场景融合，创新数据产品和服务。发挥广州改革开放前沿阵地“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，创新数据应用授权机制和创新容错机制，政府通过特许经营方式将公共数据授权给混合所有制企业以市场化方式运营，国有股东代表政府进行数据产品和服务的合规性监管，社会资本方利用其市场化的机制优势，将前沿技术、深厚的行业应用场景与丰富的数据要素资源相结合,让数据在各行各业实际应用场景中发挥价值，为广州数字经济发展注入强劲动力。
培育具备竞争优势的“新基建”产业集群
刘佳在另一份提案中则聚焦“新基建”领域的国产化。佳都科技是广州民企参与投资“新基建”的主力，在区域智慧城市、智能轨道交通、人工智能产业积累了成熟的落地经验，同时也发现了一些限制广州市“新基建”产业链创新发展的重大隐患，如部分领域长期依赖海外技术产品、自主化和自给率低，同时国外厂家已陆续暴露出技术响应不及时、供货无法如期交付、原厂技术支持不到位、技术迭代更新周期长等问题。
对于如何加速国产化进程，建立自主可控、安全高效、主导发展的广州“新基建”产业链，刘佳提出三项建议：首先要支持本地企业创新产品和系统的落地应用，培育具有竞争优势的产业集群；其次要加速现有产业链设备和系统的国产化替代，突破对于国外技术的制约；三要加大对于自主研发的支持力度，形成鼓励创新、包容试错的良好生态。
“广州高科技产业发展迅速，部分关键应用技术跻身世界先进水平，例如在智能交通、智能制造、新能源等领域已经取得了显著成果，完全具备大规模落地应用的基础。建议在轨道交通、城市交通、公共安全、智慧应急等政府能够直接主导和规划的‘新基建’领域，支持以本地龙头企业为主导，打造一批具有国际领先水平的重点产业项目，在依法依规的前提下，优先采纳自主可控的本地企业核心平台技术和智能终端设备，支持广州本地企业做大做强。”刘佳表示。
目前，新一代信息技术发展日新月异，轨道交通、智慧城市等已建成的“新基建”项目，面临着系统设备的迭代升级需求，刘佳建议以此为契机加速国产化替代的进程，一方面可以突破国外关键技术装备制约，提升产业链自主化发展速度；另一方面可以增强核心数据安全，减少风险隐患；同时，也有助于扩大内需市场潜力，强化产业链精准招商，引进行业领先优秀企业落地广州。