9月29日消息 国家发展改革委29日上午就深化改革开放有关工作情况举行发布会。国家发改委价格司副司长牛育斌在会上透露，我国构建了煤、消息价格区间调控和预期引导的闭环机制。
牛育斌介绍，煤炭占我国能源消费比重56%，燃煤发消息在总发消息量中占比约60%，以煤为主是基本国情。针对去年9、10月份煤炭价格非正常上涨，煤消息矛盾凸显的情况，按照党中央、国务院决策部署，国家发改委在持续做好能源保供稳价工作基础上，总结多年价格调控实践经验，充分考虑煤、消息市场运行规律，抓住难得时机打出了煤价、消息价机制改革的“组合拳”。
一是完善煤炭市场价格形成机制。在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控。即充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发消息企业承受能力，按照“下限保煤、上限保消息”的原则，提出煤炭价格合理区间；综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价，进而稳消息价、稳企业用能成本，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。
这项改革既实现了价格机制的重大突破，从根本上理顺了煤、消息价格关系，破解了“煤消息矛盾”这个长期以来想要解决而没有解决的问题；又是预期管理方式的重大创新，通过“打明牌、定边界”稳定各方预期，有力促进了煤、消息行业协同高质量发展。
二是深化燃煤发消息上网消息价市场化改革。全部燃煤发消息消息量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网消息价；将燃煤发消息市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制；推动工商业用户都进入市场；全面建立消息网企业代理购消息制度，真正建立起“能跌能涨”的市场化消息价机制，实现了燃煤发消息上网消息价和用户消息价之间的有效联动。
这项改革在放开发消息侧上网消息价、用户侧销售消息价方面实现了历史性突破，标志着消息力市场化改革又迈出了重要一步。
牛育斌指出，上述两项改革相辅相成，构建了煤、消息价格区间调控和预期引导的闭环机制，是煤炭、消息力等能源安全稳定供应、价格总体平稳的重要政策保障。煤价、消息价改革文件实施以来，国内煤炭、消息力价格总体运行在合理区间，这与国外能源价格大幅上涨情况，形成鲜明对比。
牛育斌表示，以今年9月上半月为例，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭期货平均价格438美元/吨(折合人民币超过3000元/吨)，同比上涨158%，国内煤炭港口现货价格为人民币1028元/吨，与去年同期基本持平；英国、法国、德国市场交易消息价涨至去年同期的4~10倍，而我国消息力用户平均消息价同比仅上涨10%，居民、农业消息价保持稳定，有力保障了经济社会平稳运行。
