国家级转化示范区再扩围 基金聚焦先进制造、消息子信息等新兴产业
多路资金加持 央地联动力推科技成果加快落地
记者 钟源 吴燕霞 北京 重庆报道
新年伊始，促科技成果转移转化再次迎来政策红利。记者从科技部门获悉，截至目前，我国国家级科技成果转化引导基金累计超40只，规模达700亿元。多只子基金顺利“毕业”后，再次布局先进制造、消息子信息等战略新兴产业。未来国家将优化政府引导基金支持研发机制，支持国家、地方及行业各类基金设立科技型中小企业子基金。除了资金链，北京、重庆、广东等十余个省市密集出台细则方案，着力从产业链、服务链和人才链全面打通科技成果转化“最后一公里”。
加大先行先试 多地细则落地
日前，科技部正式批复同意支持重庆市建设国家科技成果转移转化示范区。加上此前已批复的河北京南、宁波、浙江、山东济青烟、上海闵行、江苏苏南、吉林长吉图、四川成德绵、广东珠三角、湖北汉襄宜和安徽合芜蚌示范区，国家科技成果转移转化示范区增至12家。
重庆只是一个“缩影”。除建示范区外，我国其他支持政策举措也日趋完善。《促进科技成果转化法》《专利法》重新修订，《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》《国家技术转移体系建设方案》相继颁布，形成从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的促进科技成果转化“三部曲”。另外，国务院办公厅日前还出台《完善科技成果评价机制的指导意见》。科技部等十部门围绕“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”联合开展试点。
地方层面，我国的科技成果转化工作提速。截至目前，包括广东、江苏、浙江、甘肃、江西、山东、福建、辽宁、四川、湖北、云南昆明等十余省市积极参与“百城百园”成果转化行动。北京市发布《关于打通高校院所、医疗卫生机构科技成果在京转化堵点若干措施》，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。目前，在天坛医院、积水潭医院、北京工业大学等高校院所和医疗机构，相关试点工作已经展开。
在业内专家看来，科技成果必须要与地方企业和产业发展融合才能“落地”。以建设国家科技成果转移转化示范区为例，它有助于完善区域科技成果转化政策环境，提升区域创新能力，起到以点带面的示范作用。“重庆国家科技成果转移转化示范区将以重庆国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等为建设主体，按照‘一核多园’的空间布局，加快推动科技成果转化应用。”重庆市科技局有关负责人介绍，“一核”即西部(重庆)科学城，“多园”即重庆高新区、两江新区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区等。
多路基金支持科技型企业
在助力科技型企业研发，支持科技成果在中小企业落地工作上，提供资金支持是重头戏。《经济参考报》记者获悉，未来国家将优化政府引导基金支持研发的机制。包括优化国家科技成果转化引导基金绩效评价制度，支持科技型中小企业突破关键核心技术作为重要绩效考核指标。支持国家、地方及行业各类科技成果转化引导基金设立科技型中小企业子基金，鼓励有条件的地方设立天使投资基金，支持科技型中小企业加大关键核心技术研发力度。
“目前银行贷款是企业融资的主渠道。科技成果转化风险较大，叠加疫情影响，企业特别是中小企业在转化投入能力有限的情况下，难以从银行获得信贷支持，这就需要政府发挥必要的引导作用，利用财政资金为企业获得银行贷款增加信用，提供支撑。”北京一家知名科技型企业孵化器管理人士表示。
科技部早在2020年就印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》，加大国家科技成果转化引导基金对科技型中小企业的融资支持。引导已设子基金加大对疫情重点地区科技型中小企业的支持。
这其中最具代表性的便是国家科技成果转化引导基金的设立。数据显示，自2015年以来，国家科技成果转化引导基金下设创投子基金近40只，规模将近700亿元。近日由国投集团与科技部，广东省、湖北省、成都市等地方政府以及金融机构等联合发起设立的国投(广东)科技成果转化创业投资基金，总规模高达150亿元，基金聚焦先进制造、消息子信息、材料能源和生物医药四大领域。
需要指出的是，截至目前，我国共有6只子基金，规模达43.1亿元的转化基金成功退出。“随着时间的推移和相关项目的逐渐成熟， 国家科技成果转化引导基金陆续到了收获期。”对此，国家科技成果转化引导基金理事会理事、北京市万商天勤律师事务所律师袁毅超向《经济参考报》记者透露，由于国家科技成果转化引导基金已经成立5年，有部分项目已经发展起来不需要国家基金帮助引导扶持，腾挪出更多的资金扶持其他新生力量的转化。
亟待补短板通堵点
近年来，虽然我国科技成果转化成果丰硕，但仍存在不少“梗阻”有待破除。比如，我国的科技成果转化链条仍存在信息不对称、技术供需两端的沟通效率低、技术确权确价过程不够规范透明等情况。 另外，目前我国专业化技术转移机构普及面不够，现有技术转移机构服务仍存在“规模小、服务少、能力弱”的现象，高水平、专业化技术转移服务人才缺乏。这些都阻碍了科创成果转化。
“科技成果转化是一项高度复杂的系统工程，界面多、跨度大。”在中科院创投董事长吴乐斌看来，科技成果转化的要素主要包括人、财、物三方面，要素不全的科技成果难转化。“为了提升我国科技成果转化的效率效益，必须修筑从知识海洋到资本海洋的运河，建设和完善科技成果转化的生态体系。”吴乐斌表示。
对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，当前我国科技成果转化存在的问题，可以健全科技成果转化机制，打通产学研产业链、价值链，重视人才培养与人才激励，以更加专业的科研团队来面对愈发激烈的全球科技竞争。另外，要建立政企连接，一方面政府负责相关政策的落实，另一方面，政府通过与企业的沟通，能够更全面地了解企业的科技成果承接能力，实现有的放矢。
