全国30余城发放消费券！提振消费还需这些长效措施
李秀中
消费对经济增长的贡献不断增强。随着岁末消费旺季的到来，各地纷纷举办各种节会促销活动，以及通过发放消费券等方式提振消费。
据第一财经不完全统计，12月以来，全国已经有30多个城市发放消费券。
30余城发放消费券
衡水市政府决定，在12月22日8:00在全市范围内派发300万元“政府消费券”。本次消费券发放额度大，辐射范围广，涵盖桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区共10家保供企业下属52个民生保供商超。
成都市也于12月中旬面向终端的文旅产品消费者发放200万元文旅消费券。12月16日，成都市成华区举办数字消费节，发放总计30万元数字消费券。12月19日，成都简阳市在羊肉美食文化旅游节上发放5000张总价值20万元的消费券。
成都市零售商协会秘书长欧建瓴向第一财经表示，11月的疫情对成都零售行业冲击比较大，政府发放消费券是鼓励消费者走出家门，推动实体经济的恢复。另外，现在正是年底消费旺季，通过举办特定购物节等活动，政府发放消费券和商家优惠促销，有利于提振消费。
截至目前，据第一财经不完全统计，重庆、成都、合肥、郑州、南京等全国30多个城市推出消费券。发放的消费券主要集中在餐饮、购物、旅游和体育等领域。各地发放消费券的主要目的有的是促进疫情之后的消费复苏，有的则是冲刺年底消费旺季。
比如，甘肃省张掖市遭受了疫情的严重冲击。为了提振消费信心，推动经济复苏，张掖市决定在2021年12月1日~2022年1月31日，发放购车加油卡补贴总额度200万元。在全市范围内发放油品类、家消息类、日用品类、餐饮类消息子消费券，总额度800万元。
文旅市场是消费券推动的重点。贵州省商务厅将联合省文化和旅游厅等部门发放1100万元冬季文化和旅游消费券；长春市文广旅局还将陆续发放1000万元的冰雪消费券，吸引更多的市民游客参与体验冰雪活动。
发放消费券的城市包括了大中小城市，其中合肥市消费券的发放力度比较大。合肥市级财政资金投入4000万元，重点投向餐饮、商场超市、汽车等流通领域。其中餐饮业1500万元，商场超市业1500万元，汽车业1000万元。
中泰证券研究所首席分析师杨畅向第一财经表示，对于政府发消费券，更多是地方政府的行为，对于真正的消费券，实际上是地方政府加杠杆，用财力向居民进行转移支付。这对于居民可支配能力的提升，都具有正面的意义。
不过，杨畅认为，现阶段很多消费券并不是真正意义上的消费券，而是促销的一种手段，这个对于商户销售具有一定的带动作用，对于居民可支配收入的作用还是有限的。
在这些城市发放的消费券中，一些虽然是以官方名义举办的活动，但是并非真正意义上的政府发放的消费券，而是商家联合促销的促销券。
比如，12月8日，第四届“畅享兰州•乐购金城”活动正式启动，采取“政府搭台、企业唱戏、政银企互动”的方式，由中国银联甘肃分公司出资2000万元通过云闪付平台发放商超、餐饮等6种消费券。
实际上，中国银联深度参与了各地消费券发放的活动。
12月10日，内蒙古巴彦淖尔市发放1000万元消费券，使用范围为住宿餐饮、日用百货及消息器、大型超市、成品油消费等实体店面。巴彦淖尔市财政投入商贸流通业促消费资金200万元，各旗县区政府匹配资金500万元，中国银联内蒙古分公司投入300万元。
12月17日至26日，郑州市将联合市内重点美食街区、购物中心、品牌餐饮企业共同举办郑州市“品味中原”美食节，推出特色美食市集、特色菜品、充值满送、优惠打折、暖冬小食盲盒等活动，并由银联“云闪付”配合发放500万元餐饮消费券。
提振消费是长期问题
“发放消费券适用于疫情之后恢复市场信心，解决疫情之后消费者不敢出门的问题。但长期持续不太现实，而且边际效应也会递减。”欧建瓴表示。
她认为，现在新零售时代的消费心理和需求，往往是为事消费而不是为物消费，平时消费是必需品、是刚需，节会活动才是增量消费。为了提振消费，政府还可以考虑通过举办特定的节会活动，营造节日的氛围，提振消费。
各地发放消费券的主要目的，无论是促进疫情之后的消费复苏，还是冲刺年底消费旺季，其根本都在于提振消费，扩大消费对经济增长的贡献。
国家统计局发言人付凌晖在近期举行的新闻发布会上表示，从中国的经济发展来看，消费对经济增长的贡献去年因疫情影响出现下降，今年消费对经济增长的贡献在稳步提升。同时，投资也在改善。总体来看，内需对经济增长的贡献保持在较高水平。前三季度，内需对经济增长的贡献超过80%。
不过，消费在经济增长中的贡献提升的同时，也因为疫情等诸多原因受到冲击。
国家统计局数据显示，疫情多地散发对消费市场冲击较为明显。11月份，国内多地发生新冠肺炎疫情，对居民消费特别是餐饮等聚集型消费冲击较大，市场销售增速有所放缓。11月份，社会消费品零售总额同比增长3.9%，增速比10月份回落1个百分点，其中餐饮收入由增长转为下降。
杨畅表示，从两年时间跨度来观察，消费仍在修复通道，与2019年11月相比，今年11月社会消费品零售总额两年同比增长7.7%，其中价的因素上涨2.3%，量的因素上涨5.4%，量的增长仍在延续。但从短期一年视角来观察，消费存在走弱的迹象。折算后的社零当月同比增长4.2%，较上月回落0.1个百分点。
他认为，消费在经济增长中的作用，已经修复至常态化水平，作用还是比较明显的。提振消费，需要持续推进教育医疗住房等领域的改革，降低居民的成本端，提升居民实际的可支配收入。
南京大学商学院刘志彪向第一财经表示，发放消费券的做法对于解决短期问题是有效果的，但是要促进消费长期还在于提高收入水平，根本还在于生产力提升。政府的措施是有效的，但是，当前地方政府财政也面临压力，因此需要压缩开支，推进自身改革。
付凌晖在前述发布会上表示，这两年消费受到疫情的扰动。但从总体来看，消费升级的态势在持续。下阶段，消费市场恢复还有不少有利条件。一是我国就业形势保持稳定，企业利润保持较快增长，居民收入增加有保障。二是市场保供稳价有力有效，居民消费价格总体温和上涨，消费预期总体稳定。三是经济逐步恢复，社会保障不断完善，也有利于增强消费信心。前三季度居民人均收入中，转移性收入保持较快增长。
他还表示，也要看到，疫情散发对消费特别是接触型消费的制约还是存在的，近期部分蔬菜价格涨幅较高，也在一定程度上影响消费增长。下阶段，还是要扎实做好疫情防控，维护好群众的生命健康，促进形成稳定的消费环境，积极增加市场供给，更好满足居民消费需要。
