美司法部反垄断负责人换了！“谷歌宿敌”将出任，影响有多大？
见习记者 叶诗婕
美国参议院当地时间周二(11月16日)投票确认大型科技公司批评者、“谷歌宿敌”乔纳森·坎特(Jonathan Kanter)出任美国司法部(Department of Justice)反垄断部门(Antitrust Division)的负责人，就待总统拜登批准。这是美国最高的反垄断职位。
另外，目前正值各方呼吁加大执法力度，两党对谷歌、meta(原Facebook)、亚马逊和苹果等互联网巨头批评声不断之际，因此这项任命也被看作是拜登政府遏制硅谷巨头权力、推动反垄断执法方面的重要一步，也是美国进步派的胜利。
(Getty Images North America)
曾多次与科技巨头对簿公堂
根据公开资料显示，坎特拥有美国华盛顿大学法学博士学位，在出任司法部反垄断负责人前曾在美国联邦贸易协会(Federal Trade Commission)以及多家知名律师事务所任职，并于2020年创立了自己的律所，是一名职业的反垄断律师。
他在整个职业生涯都抱着对大型科技公司的批评态度，并且曾多次代表例如微软(Microsoft)、Yelp等公司参与对谷歌的反垄断诉讼。在白宫今年夏天的一份公告中称坎特是“推动有意义的、强大的反垄断执法和竞争法政策方面”的领头专家。在确认听证会上，坎特也承诺将在农业、制药、劳动力市场，以及大型科技公司等领域执行反垄断法。
据路透社报道，坎特上任后，将接手继续推进特朗普政府时期对谷歌提起的反垄断诉讼。2020年10月20日，美国司法部与包括阿肯色、佛罗里达、佐治亚等在内的11个州联手对谷歌提出反垄断诉讼，指控谷歌在通用搜索服务，搜索广告和常规搜索文字广告市场上非法维持垄断地位，如一直采取措施阻止他人染指其主导地位、签订排他性协议、禁止预装任何竞争性搜索服务、对广告商收取垄断价格、侵犯消费者隐私和个人数据等。美国司法部称此指控的目的旨在“重新恢复市场竞争，并为数码市场的下一波创新打开大门”。
因曾经代理过谷歌的竞争对手诉讼案，可能存在利益冲突，所以目前还不清楚坎特是否会回避直接代理此案。
另外，美国司法部还在就涉嫌违反反垄断法调查苹果，并且已持续两年，很有可能即将起诉苹果。而坎特也曾为苹果音乐(Apple Music)的竞争对手Spotify工作过。坎特此前告诉国会，若提名得到确认，他将与司法部道德官员讨论回避事宜。
“反垄断三人组”正式就位
值得注意的是，坎特是被确认担任反垄断要职的最新一人，这也标志着拜登政府“反垄断三人组”正式就位。
其他两人是今年6月确认的担任联邦贸易委员会主席的莉娜 可汗(Lina Khan)，以及在更早之前的3月任命的在国家经济委员会(National Economic Council)负责技术和竞争政策的吴修铭(Tim Wu)。三人都是科技巨头的批评派。
(左为莉娜·可汗Lina Khan，右为吴修铭Tim Wu；USA Herald)
根据公开资料显示，莉娜 可汗毕业于耶鲁法学院，也是哥伦比亚大学法学副教授。2017年，她发表论文，表示现存的反垄断法对诸如亚马逊(Amazon)这样的巨头平台不够高效，她还强调政府需要新的的反垄断法来防止科技企业的竞争行为。文章引起巨大反响，可汗因此被誉为“反垄断思想新学派的领导者”。
另一位吴修铭则是哥伦比亚大学法学院法学教授，也是一位研究媒体与科技产业的学者，其学术专长包括反托拉斯法(竞争法)、版权及消息信法，以在互联网反垄断监管中的强硬态度著称。他曾在论文《网络中立性、宽频歧视》(Network Neutrality， Broadband Discrimination)中首次提及“网络中立性”一词，并推广此一概念，进而导致2010年联邦网络中立性规则的通过。
据美国CNBC报道，美国进步派为坎特加入“三人组”欢呼，认为这是反垄断改革的三连胜。自今年7月坎特被拜登提名以来，一个印有“Wu &Khan &Kanter”字样的杯子就已在美国反垄断圈内走红。
(美国众议院民主党议员琼斯推特截图)
美国反垄断大潮已起
美国政府的反垄断斗争从未停止，但自特朗普政府后期到拜登上任至今，动作更为频繁。纵使手段和倾向程度不同，反垄断可以说是美国共和党和民主党为数不多的共识之一。
特朗普政府后期，美国立法、执法部门分别开启对硅谷巨头的反垄断调查。去年10月以来，美国司法部、联邦贸易委员会分别针对谷歌、脸书发起了反垄断起诉；今年1月拜登执政后，两党议员在参众两院引入多个版本的反垄断立法提案；6月，国会众议院公布了五项法案草案，包括《终止平台垄断法案》、《平台竞争和机会法案》等，要求对主导地位的平台进行结构性分离、强制改变现有业务模式等，剑指科技巨头；7月，拜登再签72项具体要求的行政命令，要求各机构各行业打击反竞争行为；10月底，美国司法部再被爆出完成了对苹果为期2年的反垄断调查，极有可能起诉苹果。
而反垄断强硬措施也扩展到了科技以外的其他领域。
今年11月初，司法部起诉图书出版商企鹅兰登书屋(Penguin Random House)以22亿美元收购竞争对手西蒙与舒斯特(Simon &Schuster)；今年9月，司法部还提起反垄断诉讼，力阻美国航空集团(American Airlines Group Inc .)与捷蓝航空(JetBlue Airways Corp.)结盟。
