为保障经济社会全面协调可持续发展和人民生活水平持续提高的用能需要，进一步促进能源与经济、社会、环境的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，上海市人民政府制定了《上海市能源发展“十四五”规划》(简称《规划》)。
《上海市能源发展“十四五”规划》从发展基础、发展形势和挑战、总体要求、主要任务等5个方面展开。在发展形势和挑战方面，提到，能源发展迎来动能转换期，可再生能源将以更快速度发展以及能源安全步入“立破”衔接期，需高度关注能源转型风险。
与此同时清楚地认识到，“十四五”期间，上海能源发展形势紧迫、任务艰巨，如何有效解决和应对能源发展面临的矛盾和挑战，进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，促进能源结构转型升级发展，显得尤为重要。上海能源产供储销体系需要进一步加快转型升级步伐，实现更高质量的发展。
在主要任务方面，要着力构建安全可靠、坚强稳定的能源供给体系，着力构建绿色清洁、低碳高效的能源消费体系，着力构建技术领先、高端示范的能源创新体系，着力构建公平开放、竞争有序的能源市场体系，着力构建开放共赢、协同互补的能源合作体系(内容详见下文附件)。
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