消息 人类对世界的挑战从来没有停止过。
钱学森先生的导师、著名航空航天工程师冯·卡门计算得出100公里的高度数值，超过就是太空，这就是著名的“卡门线”。明朝的万户曾将47支火箭绑在椅子上手持两个大风筝冲向太空。为了纪念他，国际天文学联合会将月球上的一座环形山命名为万户。今天，在中国、美国和欧盟等国家航天力量的推动引领下， 71岁的理查德·布兰森等民间人士已经乘坐可重复使用的飞船实现了太空梦，卡门线成为人类行星文明的新标杆。
与此同时，另一场人类对数字文明的挑战也已经鸣哨开场，急需中场突破。
自1750年英国爆发第一次工业革命，人类社会在蒸汽机械、电力制造和信息技术的驱动下完成了三次工业革命，2019年全球数字经济总量达31.8万亿美元，GDP占比41.5%，同比增长5.2%。
5G 巨浪来袭，在信息通信、人工智能、物联网和大数据等数字科技的驱动下，数字经济正在成为农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字化运营、数字化生活和数字化治理等三驾马车驱动的数字化转型正在成为人类社会的新常态。IEEE电气电子工程师学会发布在中国、美国、英国、印度和巴西等五个国家开展的《全球CIO、CTO访问调研：2021年的机遇和挑战，以及关键的科技趋势》研究报告显示，人工智能和机器学习，5G和物联网技术将成为影响2021年最重要的科技，影响最大的行业依次是制造业、医疗保健行业、金融服务业和教育行业。
2020年中国数字经济规模39.2万亿元，从总体规模看仅次于美国的80多万亿人民币，稳居全球第二位；从GDP占比看达38.6%，距离英国、德国等第一阵营的60%尚有差距，但增速是GDP增速3倍以上、潜力巨大。世界经济论坛对全球1.6万家企业的数据分析更显示，数字化转型领军企业的生产率提升70%，而跟随者生产率只提升了30%，领军企业和其生态系统存在着明显的先发制人优势。
自2019年12月正式商用以来，中国已经成为全球最大的5G市场，取得了靓丽业绩：
成功应用超过1万个创新案例，是5G行业应用最鲜活的教科书；
以中国速度建设的移动网络，是5G行业应用最泛在的生产力工具；
超过3.65亿的终端用户，是5G行业应用的熟练劳动者和有效最终客户；
6月份户均移动互联网数据流量13.5 GB，是5G行业应用最具有外溢效应的新型生产资料；
面向行业客户的5G应用需求，中国电信针对多点、园区和广域等客户的不同业态，推出了致远、比邻、如翼三种模式；中国移动通过单独建设核心网、无线网公用为主按需专用、共通传输网按需隔离的原则，提供了优享、专享、尊享三种服务；中国联通则按照虚拟专网、混合专网和独立专网三种方式推出了专网服务。
GSMA预测，2021年到2025年全球电信运营将投资9000亿美元建设移动网络，其中北美、欧洲和中国的5G投资占比都将超过80%。中国作为全球5G的领军国家，需要从国家战略出发找准行业拓展的“短板”，保持战略定力切实解决使用难、门槛高和费用贵等问题，成功趟出一条可快速复制和可负担的商业应用之路，尽快突破5G行业规模化应用的卡门线。
一、新范式正在重构增长模式，急需树立发展理念的新型框架。
在过去的五十年多里，随着计算机和半导体技术的高速发展，摩尔定律定义了全球经济发展的主要规律，每十八个月芯片的算力会提高一倍，而价格下降一半。
5G网络下载速率最高每秒10Gps、时延最低1ms、每平方公里接入100万个设备，边缘计算、网络切片等让网络实时智能算力成为现实，单点芯片对算力的重要性和贡献度已经逐步被网络平台所替代，摩尔定律基本完成了历史使命，新发展范式出现了。
梅特卡夫定律进一步显现，节点数越多、网络总体价值越高。一个网络的价值等于该网络内的节点数的平方，而且该网络的价值与联网的用户数的平方成正比；网络的用户数目越多，整个网络和该网络内每个用户的价值也就越大。据中金公司预测，2030年中国平台型公司收入将超100万亿人民币，稳居全球第二位。目前中国已经建成全球最大规模的4G网络、NB-IoT网络和固定光纤网络，单位面积流量密度和单位流量成本两大核心指标显著得以提升的5G网络更将为行业用户，提供最具溢出效应的生产力基础设施平台。
马太效应得到进一步强化，强者更强、行业聚集度显著提升。富者更富、强者更强、快者更快，5G让每个行业参与者的价值实现倍数级的快速扩张，产业生态和市场格局会进一步集中化。COSTACO、百事、沃尔玛、可口可乐等公司平均花费15年完成了企业市值从100亿美元到1000亿美元的飞跃，而苹果、Salesforce、腾讯、微软、谷歌等公司平均只花费了5年。中国商用的5G最新版本R16，三大革命性功能超级移动宽带eMBB、超可靠低时延通信uRLLC和超密度海量接入mMTC全部就绪，满足了行业客户对带宽、时延、安全、速率、接入数量、服务质量等通用生产力性能的要求，努力成为行业前三的时代已经过去，“数一数二”将成为新的主导法则。
二、新格局正在重构市场秩序，急需释放政策监管的红利与动力。
2个3D深度相机模组，3台RGB高清相机，1个PM2.5/10传感器，1个烟雾传感器，1个温湿度传感器，1个气压传感器，1套高精度单线激光雷达，6个超声传感器，3个惯性测量单元……1台5G云端机器人搭载了19个大型复杂传感器，一天至少使用15 GB的数据流量，超过普通智能手机的10倍以上。
不只是机器人， 工业模组、汽车、机床、挖掘机等都将成为5G行业应用的“超级终端”，它们带来了数据的爆炸性感知、爆炸性采集和爆炸性应用。目前我国与数据管理相关的机构众多，在各自领域做了大量卓有成效的工作，初步搭建起了职能导向、分级负责的管理架构。但从法律法规制定、平台型监管和产业政策落地等需求看，还在不同程度上存在着数据采集成本高、数据处理安全风险大和数据变现成本高等问题。
进一步完善“数据治理”体系。迫切需要从构建数据强国的战略出发，在更高层面建立统揽全局的“数据治理决策和协调机制”，在全国性、全局性和行业性层面做到目标清晰、执行有序、协同有效。在安全、公平、合规的前提下，有效打通中央和地方、政府和企业、行业和行业的三堵“数据墙”，显著提升行业客户使用数据的方便程度、显著降低使用数据的成本费用，充分发挥数据作为新型生产资料的潜力，从根本上推进5G行业应用的规模化发展。
进一步提升“数据管制”能力。数字经济的飞速发展，给以工业经济为基石的既有市场监管和反垄断法律法规体系带来巨大挑战，歧视性接入、客户隐私数据滥用、算法歧视等新问题、新挑战、新风险层出不穷。在欧盟2020年底推出《数字服务法》和《数字市场法》提案之后，中国版反垄断指南的发布实施既是问题导向，更是发展导向和共赢导向，启动了数据管治的全新篇章。通过预防和打击不当垄断行为、保护市场公平竞争，有效激活大中小全量市场主体的竞争活力；同时实施更大力度的放松管制，降低5G应用的行业壁垒和成本，切实实现5G行业应用规模化发展的百花齐放。
