美国资深法律界和高端智库对拜登上周发布的新的对华“黑名单”做出分析,认为在未来,拜登制裁中国企业门槛会更低,涉及到的中国企业会更多。
据路透社6月8日报道,当地时间6月3日,拜登以“应对中国军方企业威胁”为借口签署了一项行政令,将包括华为、中芯国际、中国三大电信公司、中国航空工业集团、中国兵器工业集团等在内的59家中企列入投资“黑名单”,禁止美国人与名单上的公司进行交易。这项行政令将在8月2日12点01分开始生效。
美国前商务部官员,华盛顿律师凯文沃尔夫(Kevin Wolf)说“(未来拜登对华公司制裁)范围会更广,而且门槛会更低”。他还认为,这么做也会更容易经受美国立法部门的审查。
之前的特朗普禁令用的是很久之前的《国防授权法》,而拜登对其作了修订。修订后的命令取消了被制裁对象与“中国政府直接联系”这一表述,而是使用了更模糊的语言。
美国战略与国际研究中心 (CSIS)的高级顾问比尔·赖因施 (Bill Reinsch) 表示:“当总统做出有关国家安全地决议时,法院通常不愿意推翻总统的裁决。”
小米集团在被美国国防部列入“黑名单”之后,一个月内市值蒸发了约 100 亿美元。但后来小米发起了诉讼,美国国防部将该公司从涉军名单上删除,之后,原本同样涉军的箩筐技术也同样诉讼成功。
小米、箩筐和高云半导体都不在修订后的名单上。
不过依然有不少中国企业在两份“黑名单”中都被列入,包括海康威视、华为和中芯国际等等。
香港律师温迪·怀松(Wendy Wysong)曾关注过小米诉美国国防部一案,他认为拜登的对华制裁会寻求更坚实的法律基础:“(中国企业)对美国政府制裁决定提出质疑可能会更难,因为其法律基础会比以前更强,而且制定的标准也会更宽泛。”
CSIS的比尔·赖因施 (Bill Reinsch)还认为,更多的中国公司会潜在地受到拜登政令的影响,这取决于“美国政府想要变得多么激进”。